Nasa uh

De SMT - ONIC
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Descripción geofísica

Localización geográfica

Está al oriente del municipio de Potosí, en el departamento de Nariño. Limita al norte con el municipio de Córdoba y al oriente con el resguardo Rumiyaco[1].


Geología estructural

En el área se encuentran:

  1. Contacto cordillera-depresión.
  2. Estructuras volcánicas.
  3. Macizos aplanados en el Terciario Inferior.
  4. Plataforma.
  5. Plataforma sedimentaria con control tectónico parcial.
  6. Relieves abruptos en rocas ígneas, metamórficas o sedimentarias[1].


Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

  1. Piedemontes exteriores bajos.
  2. Plataforma del Terciario Superior, modelado de diseccion incipiente.
  3. Llanura aluvial de desborde de los ríos andinos.
  4. Glaciar heredado en ambiente volcánico.
  5. Montaña alto andina inestable.
  6. Escarpes de retroceso con pendiente cóncava, escarpes exteriores.
  7. Relictos de superficies de aplanamiento con cobertura de cenizas volcánicas[1].

Las formaciones superficiales son:

  1. Depósitos aluvio-torrenciales con influencia fluvioglaciar.
  2. En Nariño hay influencia fluvio-volcánica y cobertura de cenizas.
  3. Depósitos arcillosos de origen aluvial en los valles.
  4. Depósitos de sedimentos aluviales heterogéneos.
  5. Los materiales más gruesos se encuentran cerca de la cordillera.
  6. Depósitos de detritos heterométricos de origen glaciar y volcánico.
  7. Morrenas de fondo laterales y frontales.
  8. Turberas y pantanos.
  9. Depósitos lacustres.
  10. Materiales piroclásticos tipo ceniza, arena y lapilli con espeso.
  11. Depósitos heterométricos de vertiente.
  12. Afloramientos rocosos y suelos poco desarrollados.
  13. Depósitos coluvio-aluviales discontinuos.
  14. Alteritas delgadas areno-arcillosas.
  15. Afloramientos rocosos graníticos, metamórficos y metasedimentarios y sedimentarios.
  16. Arenas de desagregación con espesores superiores a 5 m y cenizas volcánicas con espesores de 1 metro aproximadamente[2].


Modelado

En la zona se encuentran:

  1. Colinas y lomeríos.
  2. Conos de deyección con pendiente media ligeramente plana.
  3. Lomerios bajos con pendientes medias ligeramente planas a inclinadas y bordes de interfluvios planos.
  4. Pendientes inclinadas a muy inclinadas. Drenajes de órdenes inferiores. Relieve suavizado respecto al glaciar y periglaciar.
  5. Pendientes quebradas. Concentración de la red de drenaje.
  6. Planicies aluviales de pendiente media plana, con bancos, meandros, cauces abandonados, diques y cubetas de desborde.
  7. Vertiente cóncava de pendiente media escarpada, localmente con desarrollo de modelado en facetas trapezoidales asociado a rocas metamórficas[1].

Los procesos de modelado son por:

  1. Escurrimiento superficial difuso y concentrado.
  2. Escurrimiento superficial difuso con disección incipiente.
  3. Disección moderada por escurrimiento superficial difuso en los flancos de los valles de la red primaria.
  4. Sufosión.
  5. Disección moderada.
  6. Movimientos en masa generalizados principalmente tipo derrrumbe.
  7. Disección profunda con arranque y transporte de sedimentos.
  8. Inundaciones periódicas.
  9. Aluvionamiento.
  10. Movimientos en masa tipo derrumbe y procesos de solifluxión[2].

Los procesos secundarios son:

  1. Procesos de remoción en masa tipo derrumbe.
  2. Solifluxión.
  3. Desplomes y derrubios al pie de las cornisas.
  4. Desplomes en bermas de cauces.
  5. Disección mayor con socavamiento lateral ligada a los ríos.
  6. Desbordamiento y flujos torrenciales.
  7. Encharcamiento.
  8. Deslizamientos lentos y algunos derrumbes en las inmediaciones de los ejes de drenaje.
  9. Solifluxión con formación de lentes pequeños en los fondos de los valles glaciares.
  10. Derrumbes.
  11. Escurrimiento superficial difuso y concentrado en ausencia de vegetación.
  12. socavamiento leve.
  13. Escurrimiento superficial difuso y concentrado de grado leve[2].

Se encuentran paisajes de:

  1. Lomerío estructural erosional con inclinación menor a 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
  2. Lomerío estructural erosional con inclinación mayor a 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
  3. Montaña fluvio Gravitacional con inclinación mayor a 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
  4. Montaña glaciárica con inclinación indetermedia y drenaje imperfecto a excesivo.
  5. Piedemonte coluvio aluvial con inclinación menor a 12% y drenaje imperfecto a excesivo[2].


Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del río Putumayo[1]. La escorrentía es de 2000 a 4000mm anuales[2]. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas e igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas[2].


Sistemas lóticos

En el resguardo se encuentran los ríos Rumiyaco, Guamayaco, Churuyaco, Gavilanes y Sapoyaco y las quebradas La Playa, Sucumbíos, Silencio, La Duenda, La Churuca y Petrolero[3].


Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos en el resguardo.


Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 2500 metros sobre el nivel del mar[1] y se caracteriza por los siguientes elementos:

  1. La temperatura está entre 6ºC. y 24°C., o más[2].
  2. La precipitación anual es de 2000 a 4000mm anuales[2].
  3. El periodo lluvioso es en los meses de abril a mayo y de octubre a noviembre[4].


Zonificación climática

El clima en la zona está entre muy frío húmedo, cálido muy húmedo, frío húmedo y frío muy húmedo[1].


Amenazas naturales

El resguardo tiene baja y alta amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica baja e intermedia[1]. Hay inundaciones frecuentes[2].


Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Biodiversidad

Introducción

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Fauna

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Flora

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Uso de los recursos naturales renovables

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Impacto ambiental

Proyectos

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Contaminación

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Para los Nasa del resguardo existe un camino trazado por sus mayores que se dio en el momento de crear la vida y el mundo; un camino para vivir en Nasa Kiwe, donde todo ya está dicho y hecho. Este entorno de vida es el espacio en el cual convergen los humanos, la naturaleza, el cosmos y los espíritus. Las normas y orientaciones surgen entonces para que sus gentes se muevan armónicamente en el territorio, en medio de los otros seres y por donde indicaron sus mayores, pues de lo contrario se ocasionaría dolor, enfermedad y muerte[5]. Esta es pues la forma en que el pueblo Indígena Nasa ordena y regula su territorio.


Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El The’wala es la principal autoridad tradicional del pueblo Nasa, el mayor “sabedor”, quien guarda una relación especial con las plantas y tiene la capacidad de leer el entorno y de reconocer señales de la naturaleza. Mediante el ritual del “Refrescamiento” y con la aplicación del “remedio”, el The’wala armoniza a los individuos con su entorno[5].


Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo indígena Nasa Hu, al igual que todos los resguardos legalmente constituidos, y conforme con la Ley 189 de 1890, está organizado bajo la figura del Cabildo. Este organismo es el encargado de administrar los asuntos internos, solucionar conflictos y representar a la comunidad frente al Estado y las empresas privadas.


Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Jurisdicción especial indígena

El pueblo Nasa tiene dos principios que rigen el ejercicio de la justicia: la Wet’ Wet’, que representa la armonía, las normas de convivencia para garantizar una pervivencia social y una conservación de la naturaleza como parte integral de la vida, y el Cxhacxchazenxi, o equilibrio fuerte, que implica un equilibrio espiritual y material. Estos principios surgieron a partir de lo que sus mayores les indicaron en el momento de la creación. De ellos surge el Derecho Mayor del pueblo Nasa, que parte de comprender la naturaleza, el cosmos, los espíritus y el hombre como una gran familia en la que cada interacción está regida por la justicia natural. Por lo que la sociedad Nasa reproduce esta justicia, partiendo desde la familia. De este Derecho Mayor surgen a su vez otros principios que rigen la vida de la gran familia Nasa[5]: Pensamiento colectivo. Diálogo con el otro. Armonía y equilibrio. Ofrecer y recibir (reciprocidad). Unidad. Integralidad (vivir como gente).


Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo, en la búsqueda de su reivindicación y reconocimiento de derechos y espacios de participación, se ve afectado o mantiene una relación con las siguientes instituciones y/o proyectos: Alcaldía Municipal de Ipiales: El resguardo se encuentra ubicado dentro de la jurisdicción del Municipio de Ipiales, motivo por el cual la gobernación municipal es la encargada de la administración de los fondos del Sistema General de Participación ,SGP. Así mismo el Gobierno Municipal, mediante su Plan de Desarrollo 2008 a 2011, ha expuesto diferentes iniciativas con el objetivo de fortalecer la medicina tradicional y los procesos organizativos del resguardo[6]. CORPONARIÑO: La Corporación Autónoma Regional de Nariño ha contemplado dentro de su Plan de Gestión Ambiental Regional 2002-2012, diferentes acciones para el fortalecimiento de la población indígena Awá del resguardo; la corporación promueve procesos participativos, reconociendo que la imposición de modelos de manejo ambiental ha generado obstáculos en la relación con la población indígena, por lo que se pretende promover un modelo de desarrollo concertado de acuerdo con la tradición cultural, garantizando el pleno ejercicio de las autoridades indígenas con autonomía y criterios propios. CORPONARIÑO expone además la necesidad de implementar programas para la consolidación de gobierno propio y la aplicación de justicia indígena[7].


Relaciones interétnicas

La Alcaldía municipal, en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, expone los conflictos presentados entre la comunidad indígena y la población campesina por las diferentes interpretaciones de la jurisdicción indígena[6].


Actores armados

Según información proporcionada por el Observatorio Nacional de Paz, en el Municipio de Ipiales, en el cual se encuentra ubicado el resguardo, operan múltiples actores armados, como: las Águilas Negras, Autodefensas, Campesinas de Nariño, Los Rastrojos, Los Urabeños, y el grupo Nueva Generación[8], lo que implica la permanente interacción y cruces de jurisdicción y autoridad entre el sistema de gobierno propio y las formas de autoridad impuestas por los actores armados.


Resguardos fronterizos

No aplica.


Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos originados de tobas de ceniza y lapilli con ceniza volcánica sectorizada. Son muy profundos, bien drenados y de grupo textural franco-grueso y arenoso. Presentan reacción moderada y fuertemente ácida, alta capacidad catiónica de cambio, mediana saturación de bases, altos contenidos de carbono orgánico, medianos contenidos de calcio y magnesio, altos contenidos de potasio en superficie y bajos en profundidad, bajos contenidos de fósforo en superficie y medianos en profundidad y fertilidad moderada[9].


Condiciones actuales

Intervención:

La vegetación natural ha sido reemplazada por cultivos de trigo, cebada, maíz, papa y arveja, y en algunos sectores por pastos. La escasa vegetación natural que aún queda está representada por algunas especies de chilco, mora, hierba, gallinazo, espino, encino y altamisa[9]. Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Procesos erosivos ligeros[2].


Vocación y recursos alternos

Utilidad

Son suelos recomendados para cultivos de trigo, cebada, papa, arveja, maíz, hortalizas, frutales (perales, manzanos, ciruelos), mora, fresas y cultivos de clima frío. Igualmente se pueden utilizar en ganadería extensiva y semi-intensiva con pastos de kikuyo, rye-grass y pasto azul[9].


Recursos minerales

En el municipio de Ipiales hay yacimientos o explotaciones mineras de oro (producción media de 770 g)[10].


Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas:

En el resguardo, la siembra ha sido una actividad tradicional masculina, al igual que la rocería; para su realización suelen organizarse “mingas”[11]. Agrícolas y pecuarias: La “tumba y quema” o “rocería” es el sistema agrícola tradicional más extendido y utilizado por los habitantes del resguardo ya que les permite limpiar los terrenos, combatir las plagas y fertilizar, en algunos casos, las pobres y desgastadas tierras. Normalmente las “rozas” se hacen en rastrojos viejos: tierras que llevan en descanso cinco o seis años. Una “roza” es una porción de tierra desmontada, quemada y cercada con una extensión de 1 a 2 hectáreas. La prosperidad de una familia se mide por el número de “rozas” que tenga[2]. UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)[12].


Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En el Plan Básico se contempla realizar inversiones estratégicas, tanto del sector privado como público que conlleven al uso racional de la diversidad biológica y el aprovechamiento del paisaje natural, retomando aspectos ancestrales de las comunidades indígenas presentes en el municipio[13].


Estrategias de conservación

Como estrategias de conservación de los suelos se recomiendan:

  • La aplicación de fertilizantes de fórmula completa y altos en fósforo.
  • Realizar labores de preparación y siembra en sentido transversal a la pendiente.
  • Efectuar rotación de cultivos e incorporación de residuos orgánicos.
  • Teniendo en cuenta las heladas y que algunos de estos suelos tienen baja retención de humedad y pueden permanecer secos por varios días en el año, se aconseja la aplicación de riego para evitar que los cultivos sufran estrés y quema por falta de agua y la producción disminuya o se pierda[9].


Planes de vida

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Demografía

La población del resguardo Nasa Uh pertenece al pueblo Nasa (también conocidos como Páez, Paez, Nasa-yuwe). El censo DANE del 2005 reportó 186.178 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Nasa, que representan el 13,4% de la población indígena de Colombia. El pueblo Nasa o “gente del agua“, se concentran principalmente en la región de tierradentro entre los departamentos de Huila y Cauca.

Pueblo Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005 Porcentaje población indígena nacional
Nasa 186.178 13,4 %

El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural por medio de la Resolución 276 de 2012 constituyó el resguardo Nasa Uh y adjudicó a la comunidad 3.700 hectáreas. La población del resguardo según:

  • Resolución de constitución número 276 de 2012 –INCODER-: La comunidad estaba conformada por 133 personas agrupadas en 32 familias.


Poblamiento y distribución espacial de la población

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Sistemas de parentesco

Parentesco

Las comunidades indígena Nasa (Páez, Paez, Nasa-yuwe) basan su organización social en la familia de tipo patriarcal y monógamo. Las alianzas matrimoniales se dan principalmente al interior de la comunidad con presencia de parejas legalmente casadas por el rito católico y otros en unión libre.


Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Vulnerabilidad poblacional

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo:

El sistema de producción de los Nasa está sustentado en la agricultura, la cual se desarrolla básicamente para autoconsumo y se caracteriza por la modalidad del poli cultivo a pequeña escala. El ciclo vital y las actividades están sustentados en el trabajo de la tierra y en las fases agrícolas. El principal cultivo de los paeces es el maíz y sobre él gira la economía de la comunidad. Es tal la importancia del maíz que algunos investigadores hablan de una “cultura del maíz“. Su cultivo está acompañado de otros productos como fríjol, arracacha, yuca, arveja y haba.


Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria:

Los Nasa (Páez) son un pueblo agrícola y su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas. Dentro de la mentalidad indígena, el ser Páez implica ser un buen trabajador de la tierra. El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola de los Nasa. Su gran importancia dentro de la vida económica y social, permite hablar de una verdadera “cultura del maíz“. La forma de trabajo de los Nasa ha sido históricamente a través del trabajo colectivo o minga. La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad.


Salud y educación

Salud:

En materia de salud la situación de nuestras comunidades indígenas ha sido de desatención permanente por las siguientes razones: a. La mayoría de nuestras comunidades conservamos la cosmovisión propia, la salud ha sido trabajada por los médicos tradicionales de espanto, de mal viento, de chutún, de duende, de picadura de culebra, pulseadores, sobanderos y parteros en nuestro idioma awapit = iznakuttamkika; por medio de sus prácticas tradicionales rituales, las cuales nos han permitido sobrevivir con una mínima atención estatal. Como pueblo indígena conservamos nuestra lengua materna y, a pesar de contar con normas especiales de la Legislación Indígena Nacional, que nos amparan en cuanto a la atención gratuita en salud, no ha sido posible hacerlas cumplir en muchas oportunidades, porque los funcionarios de los hospitales y centros de salud, quienes deberían atender a cualquier ciudadano sin tener en cuenta las diferencias culturales, en muchas ocasiones no lo hacen. b. Dificultad para trasladarnos a los hospitales y centros de salud que existen en esta región (ubicados en las cabeceras municipales y en algunos poblados), ya que nuestras familias viven dispersas en extensos globos de terreno, distantes entre una hora, y hasta dos días, de camino de la carretera; tenemos tan solo caminos peatonales de trocha, cruzando quebradas y ríos mediante puentes de cable y en canoas. En los años de 1994 y 1995, la enfermera Gloria Narváez como asesora del Instituto Departamental de Salud de Nariño, formó un grupo de voluntarios indígenas a quienes dio una dotación inicial; más adelante, la UNIPA concertó con el Plan Nacional de Rehabilitación de la Presidencia de la República, la formación de 24 Promotores en atención primaria en salud; la capacitación fue realizada por la Escuela Superior de Enfermería de Nariño, en el año 1994. En 1997, la UNIPA logró concertar con el Programa BID Plan Pacífico, la actualización de algunos promotores de salud y la formación de nuevos promotores indígenas en salud. La situación en materia de salud de nuestras comunidades se ha complicado por la aparición de enfermedades típicas del clima húmedo tropical de la región pacífica, y enfermedades traídas por los no indígenas, las cuales no pueden ser tratadas por los médicos tradicionales. A partir de la expedición de la Ley 100 de 1993, nuestras familias indígenas por vez primera se vieron obligadas a conseguir y portar los carnets, por cuanto en los hospitales y centros de salud en muchas oportunidades no quieren atender a pacientes indígenas con las constancias expedidas por los gobernadores de los Cabildos. Hemos tenido que asumir la tarea de explicar a la población indígena, vinculada y afiliada al régimen subsidiado en salud, los derechos que tienen en materia de salud; el uso de carnets y certificaciones; los lugares y horarios de atención y demás aspectos relacionados con la prestación de servicios de salud, actualmente en la región. Por otra parte, es costumbre de las comunidades que cuando una persona se enferma, sus familiares salen a acompañarla; muchas veces los enfermos quedan hospitalizados y los acompañantes no tienen donde albergarse, ni los recursos para la alimentación y transporte; esta situación es similar para la consecución de citas y turnos. Lo anterior se complica aún más por cuanto los sistemas de atención propios y horarios de cada centro de salud y hospitales son distintos y desconocidos para nosotros; igualmente, la falta de recursos económicos para cubrir gastos de transporte y alimentación en casos de remisiones, es una sentida realidad. Falta sensibilidad y buenas relaciones humanas en el tratamiento especial que se debe dar a las personas indígenas que acuden a centros de salud y hospitales de las poblaciones y de la ciudad por parte de los encargados de prestar los servicios[14]. Educación: La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151. Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“[15].


Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La gobernación de Nariño a través de su Plan de Desarrollo Departamental “Nariño Adelante” 2012 – 2015, fundamenta su accionar en el proceso de la construcción colectiva del Plan de Desarrollo, en donde el Gobierno Departamental se compromete en acompañar a los pueblos indígenas y a las comunidades afros en la gestión para formular e implementar sus planes de vida, encaminados al fortalecimiento cultural, social, económico, ambiental y político. Será una prioridad en la agenda del Gobierno Departamental la interlocución nacional e internacional para lograr el respeto a los pueblos y sus territorios, enfrentados a la crisis humanitaria, la presencia de cultivos de uso ilícito y el conflicto armado, en especial para los pueblos Awá, Kofán y Eperara-Siapidara. Se adoptarán e implementar los planes de salvaguardia de los pueblos Awá, Inga, Cofan y Eperara Siapidara. Se Consolidará los mecanismos de coordinación entre la justicia indígena y el sistema judicial estatal. Se Promoverá la creación de una universidad intercultural a partir del fortalecimiento de la Escuela de Derecho propio del Pueblo de los Pastos. Ofrece fortalecer la medicina tradicional indígena, mediante el fortalecimiento de la Salud Ancestral, Cultura y Educación Intercultural, la Autoridad, Autonomía y Justicia y los procesos propios para los proyectos productivos- Minga y Pervivencia. De igual manera se concertarán agendas para el desarrollo de los acuerdos priorizados en las tres subregiones de la costa pacífica, en temas de fortalecimiento de educación, salud, desarrollo productivo, entre otros.[16]


Organizaciones indígenas

Las organizaciones presentes en territorio nariñense son la Asociación de Cabildos Indígenas Eperara Siapidaara – ACIESNA, La Unidad Indígena del Pueblo Awa – UNIPA, el Cabildo Mayor Awa de Ricaurte – La Asociación de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales Indígenas del Nudo de los Pastos – SHAQUIÑAN y el Resguardo Inga de Aponte. Estas fundamentan sus actividades en la lucha por los derechos de los pueblos indígenas de Nariño y Colombia.[2]


ONG y organizaciones privadas

Las organizaciones privadas y las ONGs apoyan a las comunidades indígenas en procesos de visibilizacion de la situación del conflicto de sus territorios, además ayudan a generar espacios para la puesta en marcha de iniciativas que ayuden a mitigar estas multiples problematicas. La organización Human Rights Watch ONG internacional defensora de los Derechos Humanos Human Rights Watch brinda acompañamiento al pueblo Awa en casos infortunados como masacres y desplazamientos.[17]

Organizaciones locales como FUNDEPAZ acompañan a las comunidades en espacios propios, debido a la confianza y agradecimiento que estas les tiene, recientemente esta organización formó parte del Encuentro de Intercambio de Experiencias de Organizaciones Etnicoterritoriales del Proyecto Bosques y Territorio con ACIN, realizado en el Predio el Verde Diviso, jurisdicción del Municipio de Barbacoas, departamento de Nariño, un evento apoyado por la organización Oxfam GB que es una organización internacional, británica, de carácter independiente, de cooperación y acción humanitaria. El principal objetivo de este evento fue Propiciar un espacio de aprendizaje y reflexión sobre mecanismos de protección y control del territorio, a partir de las experiencias de las guardias Indígenas de ACIN, UNIPA y los cabildos de Chigorodó y Mutatá con las organizaciones afrodescendientes e indígenas que no tienen Guardia, que permita el conocimiento y fortalecimiento de mecanismos de abordaje y problemáticas concretas, especialmente de las mujeres participantes en estos procesos. Participaron las siguientes organizaciones: la Asociación de cabildos Indígenas del Norte del cauca- ACIN, la Unidad Indígena del Pueblo Awá-UNIPA, el Cabildo Mayor de Mutatá, el cabildo Mayor de Chigorodo, el Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Integral del Medio Atrato- COCOMACIA, EL Consejo Mayor del Alto Guapi, la Federación de la Comunidad Awá del Ecuador-FCAE y el Cabildo Mayor Awá de Ricaurte- CAMAWARI[18]


Agencias de cooperación internacional

Nariño es uno de los departamentos en los que la cooperación internacional hace mayor presencia debido a la situación actual de conflicto que padece. Se encuentran la mayoria las agencias del SNU como los ACNUR, PNUD, FAO, OIM, ONUMUJERES, UNODC y OCHA, que interactúan con cooperantes como el NRC, la AECID, OXFAM, Solidaridad Internacional, entre otros.

Estos desarrollan procesos de fortalecimiento de gobernabilidad, autonomía, derecho propio, seguridad alimentaria, mujer y genero, derechos humanos, entre otros. Un ejemplo claro de intervención en los territorios es el “Programa Conjunto Ventana de Paz” que busca consolidar las capacidades, activos locales y regionales para la construcción de la paz y el desarrollo, mediante el fortalecimiento de la institucionalidad democrática, la participación ciudadana, la convivencia y el desarrollo socio-económico sostenible, e incorporando las perspectivas étnico-cultural y de género como condición necesaria para avanzar en el logro de los ODM. Se realiza en municipios de la costa pacífica y de la frontera andina del Departamento de Nariño, región que registra índices de violencia, pobreza, y una concentración de cultivos ilícitos superiores al promedio nacional. Se propone implementar un modelo innovador de construcción de paz con enfoque territorial y de género replicable en otras regiones del país a través de iniciativas estratégicas para la prevención y gestión de crisis y conflictos, para el fortalecimiento del Estado de derecho y para la recuperación de los medios de vida y la promoción del desarrollo socio-económico.[19]

Así mismo en años anteriores la cooperación Vasca a través de la Organización MUNDUBAT apoyo a ACIESNA en proyectos como Restablecimiento de condiciones de seguridad alimentaria indígena del pueblo Eperara – Siapidaara en el Departamento de Nariño y Fortalecimiento Del Sistema Tradicional de Producción como Estrategia para el Ejercicio Del Control Territorial del Pueblo Eperara Siapidaara y Empoderamiento de las Mujeres Indígenas en la Organización.[20]

La Red Latinoamericana de Juventudes Rurales, El Banco interamericano de Desarrollo y BID Juventud Programa de Desarrollo y Alcance Juvenil, ofrecen el Concurso Latinoamericano de Proyectos Juveniles Rurales que para el caso del Pueblo de los Pastos se propueso por parte de los y las jóvenes “Capacitar de forma estratégica a 600 jóvenes del resguardo de Cumbal con el desarrollo de actividades organizativas y conocimientos propios indígenas que posibiliten el fomento de las habilidades y valores de la cultura, a la vez, permitan recrear las prácticas tradicionales existentes en el resguardo. Y en el termino de 20 meses tener mínimo una organización constituida por cada vereda y cada una con su iniciativa presentada al centro de la juventud.” [21]

Lo anterior evidencia el apoyo de la cooperación internacional en diversos temas buscando la participación eficaz y eficiente de las comunidades en los procesos realizados.


Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

En 1558 la Corona Española realizó el primer censo de la población indígena andina, contabilizando 19.000 familias en lo que en la actualidad es el Departamento de Nariño. Algunos pueblos desaparecieron totalmente, mientras que en los restantes se ha dado un fenómeno gradual de disminución de la población. Todo como consecuencia de la resistencia a la invasión española, la desigualdad y la discriminación hacia el mestizaje social que, sumados al despojo injusto de las tierras, han llevado a los pueblos indígenas a someterse a cambios en su pensamiento, cultura usos y costumbres, hasta su transformación y adaptación hacia formas culturales de la sociedad no indígenas. Lo anterior se une a una situación de opresión que ocasionó la renuncia a la propiedad social y comunal de la tierra, hecho que llevó a la adopción obligatoria del concepto de propiedad privada e introdujo a las comunidades en una economía de mercado en condiciones de marginación. Hoy en día el Departamento al que pertenece el resguardo presenta una distribución inequitativa de la tierra, ya que la mayor parte, especialmente aquella que es apta para actividades agrícolas, se encuentra en muy pocas manos[22]. El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 276 del 31 de Enero de 2012, del INCODER[23]. Necesidades: Es preciso promover acciones en favor de la protección de la diversidad y la conservación biológica del territorio, atendiendo especialmente los derechos de las comunidades en cuanto al acceso a la propiedad de los recursos genéticos y a la participación en el proceso de reconocimiento de los territorios indígenas como entidades territoriales del país; además, se requiere de una atención especial y un apoyo constante a la cultura y necesidades particulares de estos sectores. Es de vital importancia desarrollar proyectos que busquen el fortalecimiento de la cultura y la calidad de vida de la población[24].


Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

Buscando el desarrollo de una mayor autonomía y en procura del respeto por el territorio indígena, dentro del marco de sus propias leyes, costumbres y derechos, el Consejo Superior de la Judicatura, junto con la Organización Indígena de Colombia, ha convenido el respeto por estas autonomías, mediante el establecimiento de: “los mecanismos de coordinación, participación, y cooperación para la ejecución del proyecto “Apoyo a la Coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena y el Sistema Judicial Nacional”; y entre el Consejo Superior de la Judicatura y la ONIC, con el fin de mejorar el acceso a los servicios de justicia de los territorios indígenas, garantizando y fortaleciendo el reconocimiento a la diversidad étnica en la aplicación de los sistemas de justicia de cada pueblo”[25].

  • La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país.
  • Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable.
  • Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso[26].
  • Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura[27].

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los Derechos Humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región[28].


Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

Este resguardo pertenece al municipio de Ipiales, el cual se encuentra ubicado al suroriente del Departamento de Nariño y posee una topografía ondulada y altamente quebrada por encontrarse en inmediaciones de la cordillera centro oriental, posee una ubicación espacial privilegiada puesto que sirve de paso obligado al interior del país y al vecino país del Ecuador[29], lo cual ha traido diversas situaciones de violaciones a los derechos humanos como:

  • Derecho a la vida.
  • Derecho a la libertad.
  • Derecho a vivir en paz.
  • Derecho a la seguridad personal.
  • Derecho a la integridad física y mental.
  • Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
  • Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
  • Derecho a la libre asociación.
  • Derecho a la libre determinación.
  • Derecho a la autonomía y el autogobierno.
  • Derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han poseído, ocupado, utilizado o adquirido.
  • Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticos, económicos y sociales[30].


Infracciones al DIH

Este resguardo se encuentra ubicado en el municipio de Ipiales y su etnia es Nasa (Páez, Paez, Nasa-yuwe)[31], pueblo que ha estado expuesto al conflicto armadado y por lo tanto a infracciones al Derechos Internacional Humanitario como:

  • Amenazas.
  • Hostigamientos.
  • Detenciones Arbitrarias.
  • Reclutamiento Forzado.
  • Violencia Basada en Género[32].
  • Presencia de cultivos ilícitos: para el año de 2010, se registraron un total de 139 hectáreas sembradas con cultivos de coca en el municipio de Ipiales al que pertenece este resguardo[33].
  • Desplazamiento forzado: Según el Sistema Único de Registro (SUR), de Acción Social, en el año de 2005, se registraron 8.648 personas desplazadas y 7.672 expulsadas para el año de 2006 en todo el departamento de Nariño. Mientras que otras fuentes como Acción Social, CODHES, ACNUR, Observatorio de DDHH y DIH de la Vicepresidencia de la Republica registran para el año de 2006, un total de 17.549 personas desplazadas, convirtiendo a Nariño en el departamento mas afectado por dicha situación para el años de 2.006;
  • Además se presentaron 23 desplazamientos masivos con aproximadamente 10.000 personas afectadas, de los cuales muchos no fueron reconocidos oficialmente.

Minas Antipersonal (MAP) y Municiones sin Explotar: para el departamento de Nariño, desde 1990 a 1 de agosto de 2007, se registraron 305 casos de los cuales 84 fueron accidentes y 221 incidentes. El departamento de Nariño es el que presenta mas victimas civiles que militares por estos artefactos de guerra, es asi como en el periodo antes mencionado se presentaron 109 víctimas civiles y 58 militares[34].


Actores armados

Grupos ilegales:

  • Grupos Narcoparamilitares: Rastrojos.
  • ELN.
  • FARC[35].

Grupos legales:

  • Ejercito Nacional: hace presencia a través de la Vigesima Tercera Brigada, Unidad Operativa Menor[36], con sede en la ciudad de Pasto que se encuentra a adscrita a la Tercera División del Ejército, orgánica del Comando Conjunto de Suroccidente, esta integrada por:
  • Batallón de Infantería No. 9 Batalla de Boyacá, con sede en San Juan de pasto.
  • Grupo de Caballería No. 3 Gr. José María Cabal, con sede en Ipiales.
  • Batallón de Instrucción y Entrenamiento No. 23 "Jorge Tadeo Lozano", con sede en Chapalito – Pasto.
  • Batallón de Selva No 56 'Coronel Francisco José González, con sede en Gualtal – Nariño.
  • Batallón de Servicios No .23 “General Ramón Espina”, con sede en San Juan de Pasto.


Respuestas al conflicto

  • La Corte Constitucional mediante Auto 004 se ha pronunciado argumentando lo siguiente: “...El amplísimo cúmulo documental que ha sido aportado a la Corte Constitucional -el cual sirve de base para la descripción detallada que se hace en el anexo a esta providencia de la situación de las etnias más afectada, de la grave afectación de sus derechos colectivos fundamentales, de los delitos de los cuales han sido víctimas, así como de su relación con el desplazamiento - en el marco del proceso de seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004, no deja duda alguna sobre la forma cruenta y sistemática en la que los pueblos indígenas de Colombia han sido victimizados por un conflicto al cual son completamente ajenos y ante el cual se han declarado, de manera repetida, autónomos y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios.
  • Es una emergencia tan grave como invisible. Este proceso no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos indígenas del país. Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo el territorio nacional por los actores armados que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombianos continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales. Esta contradicción entre la realidad y la representación generalizada de dicha realidad ha sorprendido a la Corte Constitucional, no sólo por su crueldad inherente, sino por revelar una actitud de indiferencia generalizada ante el horror que las comunidades indígenas del país han debido soportar en los últimos años – indiferencia que en sí misma es un menosprecio de los postulados constitucionales básicos que nos rigen como Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la diversidad étnica y cultural. La Sala Segunda de Revisión, ante la información recibida, se encuentra obligada por la Carta Política a actuar con toda la determinación.
  • El estado de temor entre las comunidades por el conflicto armado; el dolor causado entre individuos, familias y comunidades aborígenes por los diversos crímenes de los que han sido víctimas; el miedo a que estas atrocidades se repitan o la situación se empeore; y la desesperanza y el escepticismo frente a un Estado que no ha reaccionado como lo exige la justicia ante su tragedia, se han perpetuado en la memoria individual y colectiva de estos pueblos. El silencio sobre la violencia y la situación ha sido la regla general hasta ahora, por miedo, dolor e impotencia; sin embargo, las comunidades mismas han resuelto recientemente esforzarse por visibilizar y denunciar su situación...”[37].
  • La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR- sugiere la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria y den cumplimiento a las normas de derecho internacional humanitario. Así las cosas será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil así como limitar los efectos contraproducentes de las operaciones militares que afecten a la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario[38].
  • Por su parte la ONU en su Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos[39].
  • Igualmente el convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y tribales ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales[40].


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